Nuovo ricorso europeo contro il P.U.C. di Siniscola.
borgo di S. Lucia, veduta aerea
Le associazioni ecologiste Gruppo d’Intervento Giuridico e Amici della Terra insieme al locale Comitato Salviamo Santa Lucia hanno inoltrato (18 marzo 2011) alla Commissione europea un nuovo ricorso per verificare il rispetto della normativa comunitaria sulla valutazione ambientale strategica – V.A.S. riguardo il piano urbanistico comunale – P.U.C. di Siniscola (NU) dopo il parere positivo – e palesemente illegittimo – emanato dalla Provincia di Nuoro (determinazione n. 316 del 4 febbraio 2011 la Provincia di Nuoro – Direzione generale – Ufficio di Piano).
Il ricorso è stato inoltrato anche alla Direzione generale delle Valutazioni Ambientali del Ministero dell’Ambiente, della Tutela del Territorio e del Mare, alla Direzione generale regionale per la pianificazione urbanistica e territoriale, al Servizio regionale valutazione impatti per i provvedimenti di competenza.
In precedenza era stato inoltrato il ricorso del 27 maggio 2010 che ha dato luogo all’apertura di una procedura di accertamento da parte della Commissione europea. Successivamente (agosto 2010) è stato presentato da due cittadine in rappresentanza del Comitato Salviamo Santa Lucia specifico ricorso attualmente pendente davanti al T.A.R. Sardegna.
alberghi in progetto, S. Lucia
Infatti, l’Amministrazione comunale di Siniscola ha approvato il fondamentale strumento di programmazione e gestione urbanistica del proprio territorio in assenza del preventivo e vincolante procedimento di V.A.S.
Il P.U.C., secondo le procedure degli artt. 20-21 della legge regionale n. 45/1989 e s.m.i., è stato prima adottato dal Consiglio comunale (deliberazione n. 31 del 27 luglio 2009), poi approvato definitivamente con la considerazione delle “osservazioni” presentate insieme al rapporto preliminare V.A.S. (deliberazione n. 11 del 29 marzo 2010), infine ha visto un ulteriore approvazione visto che era stato tralasciato l’esame di quattro “osservazioni” regolarmente presentate (deliberazione n. 13 del 20 aprile 2010).
Si ricorda che la valutazione ambientale strategica – V.A.S., prevista dalla direttiva n. 2001/42/CE, interessa piani e programmi aventi effetti sensibili diretti ed indiretti sull’ambiente e le varie componenti ambientali (decreto legislativo n. 152/2006 e successive modifiche ed integrazioni), mentre la Regione autonoma della Sardegna ha opportunamente dato recentemente avvìo alle proprie competenze in materia. La conclusione del relativo procedimento è precedente e vincolante all’approvazione definitiva ed all’efficacia dei suddetti piani e programmi e vede la fondamentale partecipazione di cittadini, associazioni, comitati.
La conclusione del procedimento di V.A.S. è precedente e vincolante all’approvazione definitiva ed all’efficacia dei piani e programmi ad essa assoggettati. Infatti, “la valutazione ambientale strategica e’ avviata dall’autorita’ procedente contestualmente al processo di formazione del piano o programma” (art. 11, comma 1°, del decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i.). E ancora, “La fase di valutazione e’ effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua approvazione o all’avvio della relativa procedura legislativa. Essa e’ preordinata a garantire che gli impatti significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione di detti piani e programmi siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro approvazione” (art. 11, comma 3°, del decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i.).
progetti alberghi, S. Lucia
Invece, il Comune di Siniscola (nota n. 802 del 12 gennaio 2010) aveva espresso l’intenzione di svolgere la procedura di V.A.S. “successivamente alla seconda adozione comunale”, cioè a P.U.C. definitivamente approvato e vigente, procedura palesemente illegittima, ora incredibilmente avallata dalla Provincia di Nuoro, nonostante le linee guida in materia (deliberazione Giunta regionale n. 44/51 del 14 dicembre 2010, allegato) della Regione autonoma della Sardegna siano chiare in proposito.
Eppure, nonostante numerosi esempi negativi, sono diversi i Comuni della Sardegna ad aver legittimamente avviato la procedura di V.A.S. contemporaneamente con l’avvìo della procedura di elaborazione del nuovo piano urbanistico comunale: l’esempio del Comune di Quartu S. Elena appare di significativo rilievo, avendo attivato uno specifico forum di ascolto per reperire utili proposte in merito.
Per il piano urbanistico di Siniscola la procedura di V.A.S. assume un’importanza fondamentale in quanto la previsione entro l’attuale pineta litoranea (circa 6 ettari, realizzata a partire dal 1934 con finalità di difesa idrogeologica) di due strutture a carattere ricettivo e servizi connessi (mc. 20.584 complessivi), viabilità, parcheggi, servizi, l’incremento delle volumetrie per servizi pubblici (10%) entro i campeggi esistenti, la realizzazione di strutture residenziali permanenti (30% della ricettività) entro i medesimi campeggi ha determinato una dura contestazione popolare raccolta intorno al Comitato Salviamo il Borgo di Santa Lucia con una petizione che ha attualmente raccolto oltre 7.000 adesioni.
Si attendono ora gli opportuni interventi da parte delle Istituzioni comunitarie, nazionali e regionali coinvolte.
Comitato Salviamo S. Lucia, Gruppo d’Intervento Giuridico e Amici della Terra
avviso P.U.C.-V.A.S. Siniscola, 30 maggio 2010
(elaborazione immagine GrIG, foto Comitato Salviamo S. Lucia, archivio GrIG)
da Metro News, edizione Cagliari, 21 marzo 2011
Mi è appena arrivato questo appello su Facebook:
“URGENTE!!! URGENTE!!!! APPELLO GENERALE APPELLO GENERALE…CHIUNQUE SI TROVI VICINO A SANTA LUCIA CORRA SUBITO AD AIUTARCI…QUESTA MATTINA HANNO INIZIATO AD ABBATTERE GLI ALBERI !!!!! VENITE TUTTI!!!!!! AIUTATECI A SALVARE LA PINETA!!! FERMIAMOLI!!!!!” (Comitato Salviamo Santa Lucia)
@manuela : il Comune ha approvato definitivamente, con una procedura illegittima, il nuovo P.U.C.
E’ vergognoso che rappresentanti delle istituzioni si comportino come se le proprietà comunali fossero di loro appartenenza. dovrebbero fare gli interessi della comunità e invece…
una domanda… attualmente il comune cosa sta adottando? il nuovo P.U.C o il vecchio piano regolatore?
da La Nuova Sardegna, 24 marzo 2011
Siniscola, il consiglio comunale approva il Piano urbanistico nonostante i ricorsi pendenti.
Lo schieramento di maggioranza vota compatto a favore. Gli ambientalisti accusano: «È uno strumento illegittimo».
SINISCOLA. Il consiglio comunale ha approvato il Puc in via definitiva. Con questo nuovo passo, il Piano urbanistico arriva quasi in dirittura d’arrivo. L’iter prevede adesso che lo strumento venga inviato in Regione per l’ultimo ok. Dovrebbe diventare esecutivo entro l’estate. L’approvazione di martedì scorso del Puc è avvenuta in adeguamento al Piano paesaggistico regionale e del Piano dei litorali.
Un atto arrivato a seguito della presa d’atto delle risultanze della Valutazione ambientale strategica. A votare a favore è stata la sola maggioranza con i suoi undici esponenti. Dell’opposizione erano presenti solo Nino Fronteddu, Giovanna Mameli e Mario Chighini, che si sono astenuti. Il Puc continua quindi la sua volata.
Contiene tutte le regole urbanistiche e ambientali che disciplineranno il territorio, modificabili solo attraverso procedure ben definite. Sullo strumento, tuttavia, pendono diversi ricorsi.
L’ultimo è stato presentato dalle associazioni ambientaliste Gruppo di intervento giuridico e Amici della Terra, che reputano illegittimo l’iter delle valutazioni ambientali impostato dall’amministrazione civica.
La giunta ha però tirato avanti per la sua strada. L’assessore comuanale all’Urbanistica, Franco Floris, esprime grande soddisfazione. «L’approvazione – spiega l’esponente della giunta Pau bis – era uno degli impegni del programma elettorale. Il Puc persegue obiettivi generali di tutela ambientale, sviluppo sostenibile e qualità urbana. Un percorso ricco di contenuti rilevanti, portato avanti con i metodi della partecipazione e della discussione pubblica. Si tratta di uno Piano urbanistico all’avanguardia, che punta a far diventare Siniscola un territorio fondamentale della provincia di Nuoro».
«Occorre prevedere una verifica annuale sull’attuazione del Piano urbanistico comunale – aggiunge dal canto suo il presidente dell’assise civica, Rocco Celentano – col quale valutare il raggiungimento degli obiettivi, individuando le eventuali politiche di supporto che si rendessero necessarie».
Critica invece la minoranza. I consiglieri che stanno nei banchi dell’opposizione nel palazzo civico di via Roma, annunciano che diranno la loro versione nei prossimi giorni
da La Nuova Sardegna, 19 marzo 2011
Siniscola, il Puc in aula Ma pende un ricorso. (Salvatore Martini)
SINISCOLA. Il nuovo passaggio in consiglio comunale del Puc è previsto martedì prossimo. Pende tuttavia un nuovo ostacolo nei confronti dello strumento urbanistico di Siniscola. Le associzioni ecologiste Gruppo di intervento giuridico e Amici della Terra, assieme al comitato Salviamo Santa Lucia, hanno inoltrato un ricorso alla Commissione Europea, per verificare il rispetto della normativa comunitaria sulla Valutazione ambientale strategica al Puc. Il provvedimento è scattato a seguito del parere positivo sulla procedura ambientale emanato lo scorso febbraio dalla Provincia di Nuoro.
Secondo queste associazioni, infatti, l’ok è “palesemente illegittimo”. Il ricorso al Puc è stato inoltrato anche al Ministero dell’Ambiente, alla Direzione regionale per la pianificazione urbanistica e territoriale, e al Servizio regionale sulla valutazione impatti.
“Secondo la normativa – scrive in una nota Stefano Deliperi, portavoce del Gruppo di intervento giuridico e Amici della Terra – la conclusione del procedimento di Vas deve avvenire prima dell’approvazione definitiva del Puc. Il Comune di Siniscola aveva espresso l’intenzione di svolgere la procedura Vas successivamente alla seconda adozione comunale, cioè a Puc approvato e vigente. Si tratta di una procedura palesemente illegittima, e incredibilmente avallata dalla Provincia di Nuoro. Per il Puc di Siniscola la procedura di Vas assume un’importanza fondamentale, poiché la previsione di due strutture ricettive nella pineta ed altre iniziative nel villaggio ha determinato una contestazione popolare”.
Vengono dunque rilevate altre anomalie nell’ambito dello stesso iter procedurale del Puc. Da qui il nuovo ricorso.