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da La Nuova Sardegna, 10 settembre 2008
L'Asinara alla Conservatoria delle coste.
La prima perla dell'agenzia è un parco nazionale. Presto altre acquisizioni. Il presidente Soru: «L'isola adesso avrà una maggiore tutela». (Piero Mannironi)

CAGLIARI. La prima perla della Conservatoria delle coste è l'isola dell'Asinara. La giunta regionale ha infatti deciso ieri di affidare all'agenzia, nata per tutelare l'ambiente sulle coste sarde, addirittura un parco nazionale. Dopo un lungo e faticoso avvio, la Conservatoria è finalmente diventata operativa e sta compiendo i suoi primi significativi passi. E forse non è un caso che il presidente della Regione Renato Soru e la giunta abbiano scelto di partire proprio affidando alla Conservatoria delle coste l'isola dell'Asinara. Cioé un atto fortemente simbolico per qualificare l'agenzia regionale pensata sul modello del Conservatoire du littoral francese e sul National Trust inglese. Il passo compiuto ieri dalla giunta regionale spegne definitivamente tutte le polemiche striscianti sulla Conservatoria che ha avuto molti detrattori, soprattutto tra le forze politiche del centro destra. «Stiamo portando avanti ciò che avevamo già deciso - dice il presidente Soru -. La Conservatoria delle coste è nata infatti con il compito di tutelare e gestire le aree più sensibili e ambientalmente più pregiate delle nostre coste. Abbiamo cominciato con l?Asinara che, a parte qualche immobile, è stata trasferita interamente al patrimonio demaniale della Regione». Continua Soru: «Abbiamo avviato, e ormai quasi concluso, il censimento di tutte le proprietà costiere della Regione. Tra qualche settimana contiamo così di passare anche tutte queste aree alla Conservatoria delle coste per sviluppare una serie di progetti». E sul fatto che l'isola sia già oggi un parco nazionale? Dice ancora il presidente della Regione: «Significa che per l'Asinara ci sarà un controllo ambientale in più, una tutela maggiore». Ma Soru non nasconde che il passaggio dell'isola alla Conservatoria pone anche un problema politico. Un problema che il presidente aveva sollevato nell'ottobre dello scorso anno, insieme all'assessore all'Ambiente Cicito Morittu. «Come ho detto qualche mese fa - dice - ritengo che la Regione sia rappresentata in modo insufficiente nella gestione dei parchi nazionali. Ne parlai nell'autunno scorso a proposito dei parchi della Maddalena e dell'Asinara. Trovo sia assurdo che il presidente di un'area protetta nazionale sia nominato dal ministro dell'Ambiente e che anche il comitato esecutivo venga deciso a Roma». Poi, un giudizio tagliente: «E infine, voglio dire, i parchi nazionali sono tutti mal gestiti: ho sentito lamentele un po' ovunque in Italia. Cosa pensare, d'altra parte, del fatto che i piani socio economici dei due parchi in Sardegna non siano stati ancora redatti? E' evidente che, con una struttura gestionale più snella, le cose andrebbero molto meglio. Il fatto è che, come ho già detto più volte in passato, gran parte delle risorse finanziarie destinate ai parchi nazionali vengono poi assorbite dalla struttura che li gestisce». Ora, comunque, al di là di sempre possibili polemiche, Conservatoria delle coste ed Ente Parco dovranno trovare una sintonia, un modo di convivere.
Nella delibera della giunta viene comunque ricordata e ribadita la filosofia che ha ispirato la Conservatoria delle coste, diventata finalmente adulta nel dicembre dello scorso anno con l'approvazione dello statuto. «La gestione delle aree da parte della Conservatoria - si legge nella delibera - dovrà avvenire, ove necessario, con il coinvolgimento di tutti i responsabili delle politiche locali, regionali, nazionali ed europee e più in generale di tutti i soggetti che, con le proprie attività, influenzano le regioni costiere, in attuazione e nel rispetto di quanto previsto dalla Convenzione di Barcellona e dalla normativa regionale, primo fra tutti il piano paesaggistico regionale». Continua il documento: «Il presidente ricorda ancora che, con la deliberazione 49/34 del 5 dicembre 2007, la giunta regionale ha approvato lo statuto dell'agenzia, nel quale viene innanzitutto ribadito che le finalità istituzionali della Conservatoria "sono quelle di salvaguardia, tutela e valorizzazione degli ecosistemi costieri e di gestione integrata delle aree costiere di particolare rilevanza paesaggistica ed ambientale, di proprietà regionale o poste a sua disposizione da parte di soggetti pubblici o privati"». Alla Conservatoria non passeranno solo aree costiere che già appartengono al demanio regionale. Circa un mese fa infatti, l'assessore Morittu, nel presentare i programmi dell?agenzia, ha anticipato che sono già in corso trattative per l'acquisto di alcune aree pregiate e potrebbero perfino essere attivati degli espropri. Tra gli obiettivi della giunta annunciati da Morittu, le isole di Budelli, nell'rcipelago della Maddalena, e l'isola di Mal di Ventre, al largo delle coste del Sinis.


Una struttura regionale nata nel marzo del 2005 e diventata operativa nel dicembre scorso.
I modelli di tutela francese e inglese. Gli esempi del Conservatoire du littoral e del National Trust. LA STORIA. Una gestazione lunga e difficile.
CAGLIARI. La filosofia che la ispira è simile a quella del Conservatoire du littoral francese e del National Trust inglese. E cioé, in estrema sintesi, un intelligente equilibrio nella gestione delle coste tra tutela e sfruttamento dolce dell'mbiente. La Conservatoria delle coste è nata ufficialmente il 9 marzo 2005 con una delibera della giunta regionale, dopo un lungo periodo di resistenze politiche e di dichiarate ostilità. Soprattutto da parte dei partiti del centro destra. L'biettivo dell'genzia regionale è la gestione dei "goielli"delle coste sarde. All'nizio, dunque, è stata poco più di una costola amministrativa senza un'nima giuridca autonoma. E che la Conservatoria abbia avuto fin dall'nizio molti nemici lo si è visto subito. Nella primavera di due anni fa, infatti, durante la discussione sul maxicollegato alla legge finanziaria, l'genzia è stata prima anemizzata in Commissione come disponibilità di risorse, approdando così in Consiglio solo come un'entitàcon a disposizione appena 500 mila euro per «studi e ricerche sulla valorizzazione delle coste». Non è difficile intuire che dietro molti scetticismi e ostacoli politici si siano sempre mossi ambienti imprenditoriali e finanziari che temono un ulteriore indebolimento di progetti speculativi fondati sul mattone. Timore fondato, visto che, una volta a regime, la Conservatoria delle coste avrebbe avuto il compito di gestire i siti costieri di maggiore pregio ambientale destinati ad entrare nel patrimonio regionale, ma soprattutto anche il potere di acquisire terreni e immobili considerati degni di tutela. Il passo successivo, quello cioé con il quale la Conservatoria delle coste della Sardegna da progetto è diventato legge, è del febbraio dello scorso anno. Con l'art. 15 della legge finanziaria è stata prevista la trasformazione dell'ttuale Servizio in agenzia regionale «dotata di autonomia regolamentare, finanziaria e organizzativa». Alla fine dello scorso anno, finalmente, gli ultimi passi formali per far nascere l?agenzia che ha sede a Olbia. Al suo vertice, un giovane oristanese: Alessio Satta di 36 anni. Nel comitato scientifico, Sandro Demuro, Ignazio Camarda e Sandro Roggio. L'sperienza francese, alla quale la giunta Soru si è ispirata, ha dimostrato che il modello dell'genzia di tutela delle coste può funzionare. Non solo, ma che il modello può essere perfino condiviso e difeso dalla gente e dalle amministrazioni locali. L'sempio più clamoroso è quello della vicina Corsica, dove il Conservatoire du littoral controlla ormai direttamente il 25% delle coste e, al termine di un programma di interventi in corso, arriverà addirittura a gestire il 40% dei litorali dell'sola di Bellezza. Alla radice di questo consenso diffuso dei comuni, c'èil coinvolgimento diretto nella gestione del patrimonio. Forniscono infatti personale, ma anche progetti di sviluppo turistico sostenibile. Il Conservatoire du littoral francese è un istituto pubblico sotto la tutela del ministro dell'cologia. Creato nel 1975, ha il compito statutario di garantire la «protezione definitiva di spazi naturali e paesaggisticamente rilevanti sulle coste marittime e lacustri», sulle foci dei fiumi e sui rioni periferici delle aree metropolitane rivierasche. Al primo gennaio, il Conservatoire du littoral assicurava in Francia la protezione di 70.100 ettari di terreno, divisi su trecento siti. Il tutto per uno sviluppo costiero di oltre 800 chilometri. Alla fine del 2005 il ministro dell'cologia francese ha concesso un aumento del budget annuale dell'stituto, passato così da 30 a 38 milioni di euro. Il 75% di queste risorse è destinata all'cquisizione di aree e alla loro sistemazione. Colpisce l?eseguità del personale del Conservatoire du littoral, ma, di contro colpisce anche la sua spaventosa efficienza. In tutto, tra la sede centrale di Parigi e le delegazioni regionali, si arriva a malappena a un centinaio di funzionari. Ma questa piccola équipe è, come dicono i francesi, «particulièrement performante». Solo alcune cifre per capire meglio: ogni anno questo minuscolo gruppo riesce a portare nel patrimonio del Conservatoire dai 2mila ai 3mila ettari, riuscendo a negoziare e a sottoscrivere un atto di acquisizione al giorno. Esiste poi un sistema di monitoraggio continuo, che viene affidato a 150 guardie del litorale, assunte tra le comunità lcali. Ci sono infine circa 300 impiegati che curano l'mministrazione e i contratti. Il sistema di tutela ambientale del Conservatoire si integra perfettamente con la Loi littoral. Una legge che, negli ultimi anni, alcuni autorevoli esponenti della maggioranza di destra stanno cercando di modificare (senza riuscirci) per allargare le maglie dei divieti. I cardini di questa norma sono: il divieto assoluto e inderogabile di costruire, in una fascia di rispetto di cento metri dalla battigia e la continuità urbanistica. Cioé è possibile costruire sulla costa solo in aree contigue ai centri abitati esistenti. La Conservatoria delle coste è invece guardata con grande attenzione da organismi internazionali come l'nep (il Programma per l'mbiente delle Nazioni Unite). Tanto che, insieme al piano paesistico, il modello della Conservatoria è stato inserito nel Blue Plan, il dossier del Map (Piano d?azione per il Mediterraneo) dell'nep. Per il maltese Paul Mifsud, coordinatore del dossier, la Sardegna sta insomma diventando un modello da imitare in tutta l'rea mediterranea, considerata ad altissimo rischio ambientale.

Era ora di vedere risultati concreti e lo si deve anche alla vostra continua azione. Saluti.